Фатальные мины
под Украину


Текст: Алена Медведева, фото: Константин Гришин
Профессор экономики о том, какие ошибки руководства страны с начала независимости вызвали агрессию России и экономический кризис внутри страны
В этом году исполняется 25 лет, как Украина старается идти идет по собственному пути. Увы, руководство нашей страны далеко не сразу смогло оценить ценность дара независимости. Аннексия Крыма, война на востоке страны и глубокий экономический кризис, который мы переживаем сегодня, свидетельствуют не столько об использовании возможностей, сколько о совершенных ошибках. Какие фатальные мины неосознанно были заложены под нашу страну еще на раннем этапе? Для их определения и анализа «Репортер» обратился к профессору экономики Владимиру Черняку, который, как народный депутат СССР, один из основателей Народного Руха Украины и народный депутат Украины??? созывов, был не только наблюдателем всех процессов, но часто и их участником.
Предоставление республике Крым статуса автономии Services
Эта ошибка была совершена еще до того, как наша страна стала независимой. До марта 1991 года полуостров был обычной Крымской областью в составе УССР. В январе 1991 года в Крыму прошел референдум, где большинство населения высказалось за автономию области. Но именно в марте, на заседании Верховной Рады УССР, наши депутаты наделили ее особым статусом.

− На тот момент Леонид Кравчук был избран председателем Верховной Рады. С его представления вопрос об автономии Крыма и был поставлен на голосование. А депутаты проголосовали, − вспоминает Черняк.

− Вы были на том голосовании?
− Я даже выступил как депутат Верховного Совета СССР с трибуны, это есть в стенограмме. И я сказал, что Кравчук делает подарок своему другу Багрову, а потом это вылезет Украине боком.

− Они действительно были друзьями?
− Да. Он тогда руководил областью (Николай Багров до того момента был председателем Крымского областного совета – «Репортер»), а после такого подарка стал главой автономии. Именно Багрову хотелось больше власти, полномочий… Мало того, что на тот момент уже была закреплена Декларация о суверенитете Украины, в том решении Рады есть грубая геополитическая ошибка. Автономия может быть только национально-территориальная! Автономия в Крыму могла быть только крымско-татарской как коренного народа. Но татары же были депортированы.
А заселяли Крым переселенцы из России, и на момент предоставления автономии русское население там составляло более двух третей от общего числа. То есть, украинская власть фактически дала автономию русским. Но нигде в мире не существует территориальных автономий, хотя именно по этому принципу сегодня некоторые силы хотят «одарить» и Донбасс. Есть ведь геополитическая азбука, которой придерживается весь мир!
Отдали Черноморский флот России
После распада СССР сразу три военных округа − Одесский, Прикарпатский и Киевский, которые находились на территории Украины, были переведены под ее юрисдикцию.
− То же самое нужно было сделать и с Черноморским флотом, поскольку он находился в Крыму, то есть, на территории Украины и прибрежные воды Крыма тоже были территорией Украины. Но Кравчук на это не решился.

− Не хватило политической воли?
− Всем пяти президентам, которые были у нас до сегодня, не хватало решительности. Только Янукович был решительным, но не в тех вопросах, в которых нужно. В тот момент у меня было несколько друзей в администрации президента, с которыми мы тесно общались, и я знаю, что Кравчук именно не решился поставить этот вопрос перед Ельциным, чтобы его не раздражать.

− Хотя начало 1992 года – это период, когда и у Ельцина был цейтнот, наверняка он даже не особо задумался бы над этим вопросом…
− Совершенно верно. В тот период такая передача считалась бы естественной. Еще будучи депутатом Верховного Совета, я входил в межрегиональную депутатскую группу вместе с Сахаровым, Ельциным и Афанасьевым, и много общался с Борисом Николаевичем. В момент прихода к власти Ельцин не был империалистом до такой степени, чтобы это не проглотить, тем более, если уж он подписал в Беловежской Пуще документ про прекращение СССР. Еще важная деталь: когда военные округи перешли под юрисдикцию Украины, то командующий Черноморским флотом адмирал Касатонов понял, что то же самое вот-вот ждет и флот. Он приехал в Киев с целью принять присягу на верность Украине, чтобы остаться командующим. Советники Кравчука очень рекомендовали ему решить вопрос с Касатоновым, но тот его не принял!

− Но почему?!
− Для меня это до сих пор остается загадкой. После этого адмирал поехал в Москву, и он дал импульс решению этого вопроса, иначе бы Ельцину еще какое-то время было не до того.
После этого Россия решила забрать флот себе, начали готовить документальную базу на принятие. Тогда Кравчук «проснулся» и тоже попытался отстоять интересы Украины, но это уже был февраль 92-го. Месяц прошел с тех пор, как поделили округи. Россия поняла свою выгоду и начала процесс по принятию флота. Да, когда Кравчук стал поднимать вопрос о том, что это же наше, Черноморский флот немного поделили и какие-то «консервные банки» достались и нам.
Но момент был утрачен.

А потом возник вопрос о базе размещения этого флота, и снова уступка − его размещают на нашей территории до 2017 года… Ну, а спустя много лет уже Янукович с Медведевым в Харькове до 2042 года продлили договор. Изначально неадекватность украинской власти привела к тому, чтобы Россия закрепилась в Крыму, на нашей территории. А в сочетании с территориальной автономией Крыма − чего можно было ожидать в итоге? Аннексия Крыма – последствие двух фатальных ошибок.
Сдача стратегического
ядерного оружия

В 1991 г. Украина стала третьим крупным ядерным государством в мире после США и России, располагая более 1900 ядерными боезарядами для стратегических ракет. На территории республики размещались две крупнейшие в СССР базы межконтинентальных баллистических ракет. Но, учитывая пережитую в 1986-м Чернобыльскую трагедию, среди руководства страны и среди населения доминировало мнение о том, чтобы страна обрела безъядерный статус.

− Я не принадлежу к поклонникам сохранения ядерного оружия, − признается Владимир Кириллович и поясняет. − Когда решался этот вопрос, то много общался со специалистами в этой сфере. Стратегическое оружие создавалось и размещалось на нашей территории в условиях Холодной войны, заточенное четко для удара по США. Почему Штаты так и давили, что оружие нужно сдать и уничтожить. Эти ракеты нельзя было развернуть и направить на Москву, потому нам бы это не помогло сегодня. Да и, собственно, кнопка, руководящая ударом, тоже находилась в Москве, а не в Киеве. Притом обслуживание ракет обходилась нам очень дорого.

Но вопрос не в самом уничтожении, а в том, что если Украина под давлением США и Европы пошла на демонтаж, то почему не позаботилась о своей безопасности? Почему Кучма не распорядился сопроводить этот демонтаж адекватной договорной и правовой базой? А этот шаг сопроводили совершенно никчемным решением − Будапештским меморандумом 1994 года, который был подписан Украиной, Россией, США и Великобританией. Он декларативный. Нужно было с самого начала требовать, чтобы в нем, во-первых, был расписан механизм по защите Украины в случае нарушения ее территориальной целостности. Каким образом гаранты будут реагировать, если это случится? Наши мудрецы ни о чем не позаботились, демонтировав третий в мире ядерный потенциал!

И второй вопрос − нужно было добиться ратификации этого меморандума парламентами России, США и Великобритании. В итоге не только Путин, но и Обама, и европейские политики сегодня отнеслись к этим гарантиям как к Филькиной грамоте. А сегодня уже Порошенко обязан задать вопрос Обаме и Терезе Мей: для них это международное соглашение также ничего не значит, как и для Путина? Мы свои обязательства выполнили, настал их черед.
Сдача тактического
ядерного оружия

Согласно «Венской конвенции о правопреемственности государств относительно государственной собственности, государственных архивов и долгов» от 1983 года, тактическое ядерное оружие, боезаряды и весь комплекс обслуживания являлись государственной собственностью Украины. Однако уже в мае 1992 года последнюю партию этого оружия по распоряжению нашей власти вывезли в Россию.

− Это вообще нонсенс! – считает профессор. − В отличие от сдачи стратегического оружия, никто не требовал от Украины сдачи тактического. Намного проще оно и в обслуживании. Но это была инициатива Украины. Велись разговоры, мол, зачем оно нам? И его передали России. Вся история Украины − история торговли национальными интересами. Хотя именно это оружие необходимо было бы нам для сдерживания близкого агрессора сегодня.
Проведение купонной приватизации
Впервые о приватизационных ваучерах украинский народ услышал в 1993 году. Согласно информации от правительства каждый украинец, получив такие бумажки, мог стать собственником одной 52-миллионной части всенародного достояния.

− Украина выпустила купоны, назвав их ваучерами, которые потом скупила горстка людей, приближенных к власти. Я тогда говорил, что необходимо сделать. Был пример Германии, которая в свое время была разрушена войной, но сумела поднять свою экономику за короткий (относительно) срок на высокий уровень. Германия пошла путем акционирования всей государственной собственности. Не фантики выпустили, а акции, ценные бумаги. Они делают каждого их держателя совладельцем, который получает дивиденды.

− Насколько я помню, все эти ваучеры и раздавались населению именно с пояснением, что люди смогут потом иметь дивиденды. Людей попросту обманули.
− Да. И если предыдущие ошибки продиктованы недальновидностью и нерешительностью, то это − преступный обман. Ваучеры по своей природе не предусматривают дивиденды. С того моменты у нас началось общее обнищание населения. Сегодня Украина дошла до того, что является самой бедной страной Европы.

− Фактически тот момент и привел к взращиванию олигархата, который фактически теперь правит страной?
− Именно так. Если бы народу раздали акции, то это было бы движение в сторону народного капитализма. А украинская власть на основе сперва купонной, а после неконкурентной приватизации − потому что раздавали своим людям − привела к формированию кланово-олигархичного капитализма и к массовому обнищанию населения. По этой причине в нашей стране до сих пор не развит рынок ценных бумаг. С другой стороны, у нас гипер-монополизация рынка.
Кстати, то же самое произошло и в России, хотя ничего подобного нет ни в Польше, ни в Германии, ни в других развитых странах. И единственной реформой, которая нужна стране сегодня, должен стать демонтаж системы олигархата. Сегодня ведутся разговоры об этом, но по факту идет война между олигархами, а не против них как системы в целом.

Отсутствие стратегической программы развития страны
− В Украине до сих пор ни одним правительством не была принята такая программа, которая бы давала понимание всем структурам, куда мы в итоге движемся. Обратимся вновь к опыту послевоенной Германии. Приходит Кондрад Адэнауэр канцлером − и министром финансов становится профессор экономики Людвиг Эрхард. Вообще, настоящие сдвиги всегда производили или профессоры, или генералы, но коммерсанты − никогда. Эрхард написал книгу «Благополучие для всех» и разработал программу на 10 лет. Сцепив зубы, целых 10 лет Германия шла к благополучию для всех. Не было желания имитировать, манипулировать, присваивать себе, а была национальная воля вырваться и стать богатой и мирной державой.

Слово «развитие» − ключевое в экономике. А иконой является индекс человеческого развития. Но я даже ни разу не слышал от кого-то из наших политиков такого термина. Показатель включает в себя образование, перспективу образования, здоровье, ВВП на душу населения и главный пункт – продолжительность жизни, то есть, отражение ее качества. Всюду должно во главе угла стоять ка-чест-во! А сегодня в Украине самый низкий показатель прироста на душу населения в Европе.

− Наши политики многие факторы списывают на войну. А насколько в реальности можно было бы удерживать экономику в наших условиях, если бы на то была воля правительства?
− В стране не соблюдаются основные принципы повышения уровня экономики. Нам необходимо сбалансирование бюджета за счет поступлений в него, а не за счет сокращения расходов. И когда перед нами отчитываются в том, что уменьшили расходы, то это повод для стыда, а не для гордости!
Правительство уменьшает платежеспособный спрос населения. Но таким образом только еще больше загоняет экономику в угол, ибо невозможен прирост ВВП, если падает покупательская способность и, наоборот, невозможно увеличить платежеспособный спрос, если падает ВВП. У нас поднялись цены, тарифы, упал курс национальной валюты и упал платежеспособный спрос − все это сильнейшим образом бьет по экономике.

− Если спасение нашей экономики зависит от составления и выполнения стратегической программы, то какие пункты должны быть заложены в нее прежде всего?
− Срочное, а не перспективное задание нашему правительству − увеличение платежеспособности населения.
Далее – нам необходимо создать благоприятный инвестиционный климат. Причем, не столько внешний, о чем постоянно говорят, сколько внутренний. Для этого нужно реформировать налоговую и кредитную системы. В развитых странах учетная ставка составляет 3-5%, у нас НБУ установил 15,5%. Год назад была вообще 30%, но необходимо дальнейшее снижение.

Далее − нужно увеличивать поступления в бюджет, а не уменьшать зарплаты и пенсии. Для этого есть несколько совершенно посильных для нашей страны даже в таких условиях три действия. Первое − залатать все дыры на таможне. А не перекрывают, потому что схемы, потому что все хотят поживиться. Второе − перекрыть весь отток капиталов через оффшорные зоны. Несмотря на скандалы, все как прятали, так и прячут свои деньги, и нет политической воли на то, чтобы это прекратить.

Третье − нужно дифференцировать взимание налогов. Самые богатые должны платить самый большой процент налогов в бюджет. Если взять такую развитую социальную экономику, как у стран Скандинавии, то в Швеции, Норвегии, Финляндии до 40-50% налогов в бюджеты страны платит 1% богатого населения. В США дифференциация больше − 37% всех налогов в бюджет поступают от 1% богатого населения. У нас 1% богачей платит только 3% налогов! У нас вся финансовая система держится на налогообложении физических лиц, а должна − на налогообложении юридических лиц. Это основное. И война таким действиям не помеха, нужны только политическая воля и желание.

Made on
Tilda